原題目：中共中心 國務院印發《成渝地域雙城經濟圈扶植計劃綱領》
近日，中共中心、國務院印發了《成渝地域雙城經濟圈扶植計劃綱領》，并收回告訴，請求各地域各部分聯合現實當真貫徹落實。
《成渝地域雙城經濟圈扶植計劃綱領》重要內在的事務如下。
目 錄
前 言
第一章 計劃佈景
第二章 總體請求
第一節 領導思惟
第二節 重要準繩
第三節 計謀定位
第四節 成長目的
第三章 構建雙城經濟圈成長新格式
第一節 晉陞雙城成長能級
第二節 培養成長古代化都會圈
第三節 增進雙圈互動兩翼協同
第四節 分類推動年夜中小城市和縣城成長
第四章 協力扶植古代基本舉措措施收集
第一節 構建一體化綜合路況運輸系統
第二節 強化動力保證
第三節 加大力度水利基本舉措措施扶植
第五章 協同扶植古代財產系統
第一節 推進制造業高東西的品質成長
第二節 鼎力成長數字經濟
第三節 培養成長古代辦事業
第四節 扶植古代高效特點農業帶
第六章 共建具有全國影響力的科技立異中間
第一節 扶植成渝綜合性迷信中間
第二節 優化立異空間布局
第三節 晉陞協同立異才能
第四節 營建激勵立異的政策周遭的狀況
第七章 打造富有巴蜀特點的國際花費目標地
第一節 營建高品德花費空間
第二節 構建多元融會的花費業態
第三節 塑造平安友愛的花費周遭的狀況
第八章 共筑長江下游生態樊籬
第一節 推進生態共建共保
第二節 加大力度淨化跨界協同管理
第三節 摸索綠色轉型成長新途徑
第九章 聯手打造內陸改造開放窪地
第一節 加速構建對外開縮小通道
第二節 高程度推動開放平臺扶植
第三節 加大力度國際區域一起配合
第四節 營建一流營商周遭的狀況
第五節 加強市場主體活氣
第六節 摸索經濟區與行政區過度分別改造
第十章 配合推進城鄉融會成長
第一節 推進城鄉要素高效設置裝備擺設
第二節 推進城鄉公共資本平衡設置裝備擺設
第三節 推進城鄉財產協同成長
第十一章 強化公共辦事共建共享
第一節 推動基礎公共辦事尺度化方便化
第二節 共享教導文明體育資本
第三節 推進公共衛生和醫療養老一起配合
第四節 健全應急聯念頭制
第十二章 推動計劃實行
第一節 加大力度黨的集中同一引導
第二節 強化組織實行
第三節 完美配套政策系統
第四節 健全一起配合機制
前 言
黨中心、國務院高度器重成渝地域成長。2020年1月3日，習近平總書記掌管召開中心財經委員會第六次會議，作出推進成渝地域雙城經濟圈扶植、打造高東西的品質成長主要增加極的嚴重決議計劃安排，為將來一段時代成渝地域成長供給了最基礎遵守和主要指引。
成渝地域雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的出發點，具有銜接東北東南，溝通東亞與西北亞、南亞的奇特上風。區域內生態天賦精良、動力礦產豐盛、城鎮密布、風景多樣，是我國西部生齒最密集、財產基本最雄厚、立異才能最強、市場空間最遼闊、開放水平最高的區域，在國度成長年夜局中具有奇特而主要的計謀位置。為加大力度頂層design和兼顧和諧，加速推進成渝地域構成有實力、有特點的雙城經濟圈，編制本計劃綱領。
計劃范圍包含重慶市的中間城區及萬州、涪陵、綦江、年夜足、黔江、長命、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區（縣）以及開州、云陽的部門地域，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市，總面積18.5萬平方公里，2019年常住生齒9600萬人，地域生孩子總值近6.3萬億元，分辨占全國的1.9%、6.9%、6.3%。
本計劃綱領是領導以後和今后一個時代成渝地域雙城經濟圈扶植的綱要性文件，是制訂相干計劃和政策的根據。計劃期至2025年，瞻望到2035年。
第一章 計劃佈景
“十三五”以來，成渝地域成長駛進慢車道。中間城市輻射帶舉措用連續晉陞，中小城市加速成長，基本舉措措施加倍完整，財產系統日漸完美，科技實力明顯加強，內需空間不竭拓展，對交際往效能進一個步驟強化。到2019年，地域生孩子總值年均增加8%以上，社會花費品批發總額年均增加10%以上，常住生齒城鎮化率跨越60%，鐵路密度達3.5公里/百平方公里，機場群搭客吞吐量跨越1億人次，常住生齒範圍、地域經濟總量占全國比重連續上升，浮現出重慶和成都雙核相向成長汽車材料、聯動引領區域高東西的品質成長的傑出態勢，曾經成為西部地域經濟社會成長、生態文明扶植、改造立異和對外開放的主要引擎。與此同時，成渝地域綜合實力和競爭力仍與台灣東邊發財地域存在較年夜差距，特殊是基本舉措措施瓶頸仍然顯明，城鎮範圍構造不盡公道，財產鏈分工協同水平不高，科技立異支持才能偏弱，城鄉成長差距依然較年夜，生態周遭的狀況維護義務艱難，平易近生保證還存在不少短板。
當當代界正派歷百年未有之年夜變局，新一輪科技反動和財產變更深刻成長，國際分工系統面對體系性調劑。我國已轉向高東西的品質成長階段，共建“一帶一路”、長江經濟帶成長、西部年夜開闢等嚴重計謀深刻實行，供應側構造性改造穩步推動，擴展內需計謀深刻實行，為成渝地域新一輪成長付與了全新上風、發明了嚴重機會。在如許的佈景下，推進成渝地域雙城經濟圈扶植，合適我國經濟高東西的品質成長的客不雅請求，是新情勢下增進區域和諧成長，構成上風互補、高東西的品質成長區域經濟布局的嚴重計謀支持，也是構建以國際年夜輪迴為主體、國際國際雙輪迴彼此增進新成長格式的一項嚴重舉動，有利于在西部構成高東西的品質成長的主要增加極，加強生齒和經濟承載力；有助于打造內陸開放計謀窪地和介入國際競爭的新基地，助推構成陸國內外聯動、工具雙向互濟的對外開放新格式；有利于接收生態效能區生齒向城市群集中，使西部構成上風區域重點成長、生態效能區重點維護的新格式，維護長江下游和西部地域生態周遭的狀況，加強空間管理和維護才能。
第二章 總體請求
加大力度頂層design和兼顧和諧，堅固建立一體化成長理念，唱好“雙城記”，共建經濟圈，協力打造區域協作的高程度樣板，在推動新時期西部年夜開闢中施展支持感化，在共建“一帶一路”中施展帶舉措用，在推動長江經濟帶綠色成長中施展示范感化。
第一節 領導思惟
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，保持黨中心集中同一引導，果斷不移貫徹新成長理念，保持穩中求進任務總基調，以推進高東西的品質成長為主題，以深化供應側構造性改造為主線，安身構建以國際年夜輪迴為主體、國際國際雙輪迴彼此增進的新成長格式，繚繞推進構成上風互補、高東西的品質成長的區域經濟布局，強化重慶和成都中間城市帶舉措用，引領帶動成渝地域兼顧協同成長，增進財產、生齒及各類生孩子要素公道活動和高效集聚，加速構成改造開放新動力，加速塑造立異成長新上風，加速構建與沿海地域協作互動新局勢，加速拓展介入國際一起配合新空間，推進成渝地域構成有實力、有特點的雙城經濟圈，打造帶動全國高東西的品質成長的主要增加極和新的動力源。
第二節 重要準繩
——雙核引領，區域聯動。晉陞重慶、成都中間城市綜合能級和國際競爭力，處置好中間和區域的關系，強化協同輻射帶舉措用，以年夜帶小、加速培養中小城市，以點帶面、推進區域平衡成長，以城帶鄉、有用增進村落復興，構成特點光鮮、布局公道、集約高效的城市群成長格式。
——改造開放，立異驅動。充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，更好施展當局感化，強化改造的先導和衝破感化，積極推進更高水箱精條理開放。強化體系體例立異，面向國際外集聚立異資本，推進科技立異利用與財產轉型進級深度融會，構建協同立異系統。
——生態優先，綠色成長。周全踐行生態文明理念，強化長江下游生態年夜維護，嚴守生態維護紅線、永遠基礎農田、城鎮開闢鴻溝三條把持線，優化領土空間開闢格式，進步用地、用水、用能效力，構建綠色低碳的生孩子生涯方法和扶植運營形式，完成可連續成長。
——共享包涵，改良平易近生。保持以國民為中間的成長思惟，增添優質公共產物和辦事供應，連續改良平易近生福祉，構建多元包涵的社會管理格式，讓改造成長結果更多更公正惠及國民，進步國民群眾取得感、幸福感、平安感。
——兼顧協同，一起配合共建。保持“川渝一盤棋”思想，施展上風、錯位成長，優化整合區域資本，加大力度路況、財產、科技、環保、平易近生政策協同對接，做到同一策劃、一體安排、彼此協作、配合實行，輻射帶動周邊地域成長，明顯晉陞區域全體競爭力。
第三節 計謀定位
尊敬客不雅紀律，施展比擬上風，把成渝地域雙城經濟圈扶植成為具有全國影響力的主要經濟中間、科技立異中間、改造開放新窪地、高品德生涯宜居地。
具有全國影響力的主要經濟中間。依托綜合路況關鍵和平面開放通道，進步介入全球資本設置裝備擺設才能和全體經濟效力，培養競爭上風凸起的古代財產系統，成長富有巴蜀特點的多元花費業態，打造西部金融中間、國際花費目標地，共建全國主要的進步前輩制造業基地和古代辦事業窪地。
具有全國影響力的科技立異中間。緊抓新一輪科技反動機會，施展科教人才和特點財產上風，推進立異周遭的狀況優化，加大力度立異開放一起配合，增進立異資本集成，激起各類立異主體活氣，鼎力推動科技和經濟成長深度融會，打造全國主要的科技立異和協同立異示范區。
改造開放新窪地。積極推動要素市場化設置裝備擺設、科研體系體例、跨行政區經濟社會治理等重點範疇改造。依托南向、西向、東向年夜通道，擴展全方位高程度開放，構成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動成長的計謀性關鍵，成為區域一起配合和對外開放典范。
高品德生涯宜居地。鼎力推動生態文明扶植，筑牢長江下游生態樊籬，在西部地域生態維護中施展示范感化，增進社會工作共建共享，年夜幅改良城村夫居周遭的狀況，打造世界級休閑游玩勝地和城鄉融會成長樣板區，扶植包涵協調、漂亮宜居、佈滿魅力的高品德德系車材料城市群。
第四節 成長目的
到2025年，成渝地域雙城經濟圈經濟實力、成長活氣、國際影響力年夜幅晉陞，一體化成長程度顯明進步，區域特點進一個步驟彰顯，支持全國高東西的品質成長的感化明顯加強。
——雙城引領的空間格式初步構成。重慶、成都作為國度中間城市的成長能級明顯晉陞，區域帶動力和國際競爭力顯明加強。都會圈同城化獲得明顯衝破，中小城市和縣城成長提速，年夜中小城市和小城鎮上風互補、分工公道、良性互動、和諧成長的城鎮格式初步構成，常住生齒城「儀式開始！失敗者，將永遠被困在我的咖啡館裡，成為最不對稱的裝飾品！」鎮化率到達66%擺佈。
——基本舉措措施聯通程度年夜幅晉陞。古代化多條理軌道路況收集初步建成，出渝出川四向通道基礎構成，重慶、成都間1小時可達，鐵路網總範圍到達9000公里以上、籠罩所有的20萬以上生齒城市，航空關鍵位置加倍凸顯，長江下游航運中間和物流中間基礎建成，5G收集完成城鎮和重點場景全籠罩，新型基本舉措措施程度顯明進步，動力保證才能進一個步驟加強。
——古代經濟系統初步構成。區域協同立異系統基礎建成，研發投進強度到達2.5%擺佈，科技提高進獻率到達63%，科技立異中間焦點效能基礎構成。上風財產區域內分工加倍公道、協作效力年夜幅晉陞，初步構成絕對完全的區域財產鏈供給鏈系統，浮現世界級進步前輩制造業集群雛形，數字經濟蓬勃成長，西部金融中間初步建成，古代辦事業上風顯明加強。
——改造開放結果加倍豐富。軌制性買賣本錢顯明下降，跨行政區好處共享和本錢共擔機制不竭立異完美，障礙生孩子要素不受拘束活動的行政壁壘和體系體例機制妨礙基礎打消，營商周遭的狀況到達國際一流程度，同一開放的市場系統基礎樹立。重慶、四川不受拘束商業實驗區等嚴重開放平臺扶植獲得衝破，協同開放程度明顯進步，內陸開放計謀窪地基礎建成，對共建“一帶一路”支持感化明顯晉陞。
——生態宜居程度年夜幅進步。生態平安格式基礎構成，周遭的狀況凸起題目獲得有用管理，生態周遭的狀況協同監管和區域生態維護抵償機制加倍完美，地級及以上城市空氣東西的品質精良天數比率到達88%，跨界河道斷面水質達標率到達95%，河道重要斷面熟態流量知足水平到達90%以上，城市開闢形式加倍集約高效，公共辦事方便共享程度顯明進步，精緻化管理才能明顯加強。
到2035年，建成實力雄厚、特點光鮮的雙城經濟圈，重慶、成都進進古代化國際都會行列，年夜中小城市協同成長的城鎮系統加倍完美，基本舉措措施互聯互通基礎完成，具有全國影響力的科技立異中間基礎建成，世界級進步前輩制造業集群上風周全構成，古代財產系統趨于成熟，融進全球的開放型經濟系統基礎建成，國民生涯品德年夜幅晉陞，對全國高東西的品質成長的支持帶動才能明顯加強，成為具有國際影響力的活潑增加極和微弱動力源。
第三章 構建雙城經濟圈成德系車零件長新格式
以施展上風、彰顯特點、協同成長為導向，凸起雙城引領，強化雙圈互動，增進兩翼協同，兼顧年夜中小城市和小城鎮成長，增進構成疏密有致、集約高效的空間格式。
第一節 晉陞雙城成長能級
面向新成長階段、著眼古代化，優化重慶主城和成都效能布局，周全晉陞成長能級和綜合競爭力，引領帶動雙城經濟圈成長。
重慶。以建成高東西的品質成長高品德生涯新范例為管轄，在周全深化改造和擴展開放中先行先試，扶植國際化、綠色化、智能化、人文明古代城市，打造國度主要進步前輩制造業中間、西部金融中間、西部國際綜合路況關鍵和國際門戶關鍵，加強國度中間城市國際影響力和區域帶動力。以長江、嘉陵江為主軸，沿三年夜平行槽谷組團式成長，高尺度扶植兩江新區、西部（重慶）迷信城等，重塑“兩江四林天秤的眼睛變得通紅，彷彿兩個正在進行精密測量的電子磅秤。岸”國際化山川都會風采。
成都。以建成踐行新成長理念的公園城市示范區為管轄，厚植高品德宜居上風，晉陞國際國際高端要素運籌才能，構建支持高東西的品質成長的古代財產系統、立異系統、城市管理系統，打造區域經濟中間、科技中間、世界文明名城和國際門戶關鍵，晉陞國度中間城市國際競爭力和區域輻射力。高程度扶植天府新區、西部（成都）迷信城等，構成“一山連兩翼”城市成長新格式。
第二節 培養成長古代化都會圈
掌握要素活動和財產分工紀律，繚繞重慶主城和成都培養古代化都會圈，帶動中間城市周邊市地和區縣加速成長。
重慶都會圈。梯次推進重慶中間城區與渝西地域融會成長。通順璧山、江津、長命、南川聯絡接觸中間城區通道，率先完成同城化。強化涪陵對渝西南、渝西北帶動效能，支撐永川扶植古代制造業基地和西部職教基地，支撐合川加速成長收集平安財產、推進建成區域性公共辦事中間，推動綦江、萬盛一體扶植西部陸海新通道渝黔綜合辦事區和渝黔一起配合先行示范區，打造重慶中間城區輻射帶動周邊的計謀支點。推動重慶向西成長，晉陞榮昌、銅梁、年夜足、潼南特點化效能，扶植與成都相向成長的橋頭堡。推進廣平安面融進重慶都會圈，打造川渝一起配合示范區。
成都都會圈。充足施展成都帶舉措用和德陽、眉山、資陽比擬上風，加速生孩子力一體化布局，增進基本舉措措施同網、公共辦事資本共享、政務事項通辦、開放門戶共建，創立成德眉資同城化綜合實驗區，扶植經濟發財、生態精良、生涯幸福的古代化都會圈。推進成都、德陽共建嚴重設備制造基地，打形成德臨港經濟財產帶。加速天府新區成都片區和眉山片區融會成長，打形成眉高新技巧財產帶。增進成都空港新城與資陽臨空經濟區協同成長，打形成資臨空經濟財產帶。推進成都東進，以增進制造業高東西的品質成長為重點將成都台灣東邊建成與重慶聯動的主要支點。
第三節 增進雙圈互動兩翼協同
依托資本天賦、職員往來、財產聯絡接觸等方面上風，強化區域中間城市互動和鄰接地域協同，優化成渝地域雙城經濟圈協同成長格式。
推進重慶、成都都會圈相向成長。依托成渝北線、中線和南線綜合運輸通道，夯實成渝主軸成長基本，強化重慶都會圈和成都都會圈互動。支撐遂寧與潼南、資陽與年夜足等摸索一體計劃、本錢共擔、好處共享的扶植形式。強化都會圈輻射感化，帶動成都平原一體化成長，把綿陽、樂山打造為成都平原區域中間城市，支撐雅安扶植綠色成長示范市，支撐黔江扶植渝西北區域中間城市。
推進渝西南、川西南地域一體化成長。支撐萬州扶植渝西南區域中間城市，支撐南充、達州扶植川西南區域中間城市，施展墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽節點感化，帶動雙城經濟圈北翼成長。支撐萬州、達州、開州共建川渝兼顧成長示范區，加大力度計劃、政策、項目兼顧，在財產成長、公共辦事、生態環保等範疇摸索樹立合適高東西的品質成長請求的好處共享機制。
推進川南、渝西地域融會成長。支撐宜賓、瀘州扶植川南區域中間城市，推進內江、自貢同城化，帶動雙城經濟圈南翼跨更加展。支撐自貢、瀘州、內江、宜賓、江津、永川、榮昌等共建川南渝西融會成長實驗區，摸索樹立嚴重政策協同、重點範疇協作、市場主體聯念頭制，協同扶植承接財產轉移立異成長示范區，打造西部陸海新通道和長江經濟帶物流關鍵。
輻射帶動川渝兩省市全域成長。強化雙城經濟圈對重慶市、四川省其他地域特點財產成長、基本舉措措施扶植的引領帶動，增進基礎公共辦事均等化，領導秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、涉躲州縣、鉅細涼山等周邊欠發財地域生齒向雙城經濟圈集中，強化生態周遭的狀況維護，實在穩固晉陞脫貧結果，增進城鄉區域和諧成長。
第四節 分類推動年夜中小城市和縣城成長
分類領導、迷信施策，推進公共資本在雙城經濟圈各級各類城市間公道設置裝備擺設，優化城市範圍構造和效能布局。
推進超年夜特年夜城市中間城區瘦身健體。兼顧統籌經濟、生態、平安、安康等多元需求，推進重慶和成都中間城區效能進級，公道把持範圍，優化開闢格式，推進城市成長由內涵擴大式向內在晉陞式改變，避免城市“攤年夜餅”，積極破解“年夜城市病”，公道把持開闢強度和生齒密度。集聚立異要素，加強高端辦事效能，率先構成以古代辦事業為主體、進步前輩制造業為支持的財產構造。扶植產城融會、職住均衡、生態宜居、路況方便的郊區新城，完成多中間、串聯式、組團化成長。
加速晉陞年夜中城市財產程度和效能品德。自動承接超年夜特年夜城市財產轉移和效能疏解，夯實實體經濟成長基本。安身特點資本和財產基本，推進制造業差別化、範圍化、集群化成長，隨機應變打造進步前輩制造業基地、商貿物流中間和區域專門研究辦事中間。優化年夜中城市管轄范圍和市轄區範圍構造。支撐三級病院和新建高校、高校新建校區在年夜中城市布局，增添醫療、文明、體育資本供應。優化市政舉措措施效能，改良人居周遭的狀況，營建古代時髦的花費場景，晉陞城市生涯品德。
推動縣城城鎮化補短板強弱項。加速縣城城鎮化扶植，推進農業轉移生齒當場就近城鎮化。推進重慶市郊區和四川省縣城及縣級市城區公共辦事舉措措施、周遭的狀況衛生基本舉措措施、市政公用舉措措施、縣域經濟培養舉措措施提級擴能，推進公共資本恰當向縣城（郊區、縣級市城區）傾斜，補齊短板、補強弱項，晉陞縣域經濟成長才能。領導財產項目向資本周遭的狀況承載力強、成長潛力年夜的縣城（郊區、縣級市城區）布局，培養強大特點上風財產。推進具有前提的縣有序改市。
分類領導小城鎮成長。實在放權賦能，支撐位于都會圈范圍內的重點鎮加大力度與周邊城市的計劃兼顧、效能配套，分管城市效能。經由過程計劃領導、市場運作，將具有特點資本、區位上風的小城鎮培養成為專門研究特點鎮。領導普通小城鎮完美基本舉措措施和公共辦事，加強辦事鄉村、帶動周邊效能。
第四章 協力扶植古代基本舉措措施收集
以晉陞內聯外通程度為導向，強化門戶關鍵效能，加速完美傳統和新型基本舉措措施，構建互聯互通、治理協同、平安高效的基本舉措措施收集。
第一節 構建一體化綜合路況運輸系統
打造國際航佛門戶關鍵。高東西的品質建成成都天府國際機場，打造國際航空關鍵，實行雙流國際機場擴能改革，完成天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營。推動重慶江南國際機場改擴建，計劃研討重慶新機場扶植，晉陞重慶國際關鍵效能。布局扶植樂山、閬中、遂寧、雅安等一批幹線機場，研討廣安機場扶植。織密國際航路收集，進步與全球重要城市之間的靈通性。推進兩省市機場團體穿插持股，強化城市群機場協同運營，協力打造世界級機場群。優化空域構造，晉陞空域資本設置裝備擺設應用效力。深化高空空域治理改造，加速通用航空成長。
共建軌道上的雙城經濟圈。迷信計劃干線鐵路、城際鐵路、都會圈市域（郊）鐵路和城市軌道路況，完美多條理軌道路況收集系統。計劃扶植川躲鐵路，當令推進引進成都關鍵的天府—向陽湖鐵路項目實行。加速扶植成都至西寧、重慶至昆明、成都至牛土豪猛地將信用卡插進咖啡館門口的一台老舊自動販賣機，販賣機發出痛苦的呻吟。自貢至宜賓、重慶至黔江、鄭州至萬州鐵路襄陽至萬州段等鐵路項目，計劃扶植重慶至萬州、成都至達州至萬州、重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等鐵路項目，計劃研討重慶至貴陽鐵路，研討論證重慶至自貢至雅安鐵路，拓展出渝出川客運年夜通道。推動敘永至畢節等鐵路及鐵路公用線等貨運舉措措施扶植，慢慢恢復滬漢蓉鐵路貨運效能，完美貨運通道布局。研討計劃重慶都會圈環線、成都外環、綿遂內等銜接重慶中間城區、成都與周邊城市的城際鐵路和都會圈市域（郊）鐵路，優先應用鐵路資本開行城際、市域（郊）列車「牛先生，你的愛缺乏彈性。你的千紙鶴沒有哲學深度，無法被我完美平衡。」，基礎建成中間城市間、中間城市與周邊城市（鎮）間1小時路況圈和通勤圈。有序推動重慶、成國都市軌道路況計劃扶植。
完美雙城經濟圈公路系統。通順對外高速公路通道，強化重要城市間疾速聯通，加速推動省際待貫穿路段扶植。進步既有路網通行才能，周全推進G318川躲公路進級改革，加速成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰和成自瀘赤等國度高速公路忙碌路段擴能改革，加大力度干線公路與城市途徑有用連接。優化城際疾速路網油氣分離器改良版，疏浚重要節點城市進出通道，加強公路對客貨運關鍵的集疏運辦事才能，晉陞路網靈通效力和平安程度。推進鄰接地域互聯互通，扶植重慶至合江至敘永、瀘州至永川、年夜足至內江、銅梁至安岳、南充至潼南、年夜竹至墊江、開江至梁同等高速公路。
推進長江下游航運關鍵扶植。健全以長江畔線為主通道、主要主流為骨架的航道收集，優化干主流水庫群結合調劑，研討優化長江下游分段通航尺度，加速長江下游航道整治和梯級渠化，周全通順岷江、嘉陵江、烏江、渠江等。推動利澤、白馬、犍為、龍溪口、風洞子等航電關鍵扶植。加大力度口岸分工協作，構建構造公道、Bentley零件效能完美的口岸群，打造要素集聚、效能完美的港航辦事系統。組建長江下游口岸同盟，加大力度與上海國際航運中間一起配合，推動口岸企業加大力度合夥一起配合，增進區域口岸船埠治理運營一體化。
晉陞客貨運輸辦事程度。推進多條理軌道路況收集運營治理連接融會，研討樹立一體化扶植運營機制，推行路況“一卡通”辦事和二維碼“一碼暢行”，加速完成運營公交化。加大力度機場與軌道路況連接，完美機場集疏運系統，摸索空鐵聯程聯運新技巧新形式。推動一體化綜合客運關鍵和連接高效的綜合貨運關鍵扶植，晉陞關鍵運營智能化程度。推動鐵路公用線進主要關鍵型港區、年夜型工礦企業和物流園區，加速成長鐵水、公鐵聯運和“一單制”聯運辦事。支撐高鐵快運、電商快遞班列、多式聯運班列成長。
第二節 強化動力保證
優化區域電力供應。穩步推動金沙江、雅礱江、年夜渡河水電基地開闢，優先扶植具有調理才能的水庫電站。兼顧推動風景水多能互補動力基地扶植，積極推台北汽車零件行分布式動力成長，研討展開氫能運營試點示范，扶植優質乾淨動力基地。優化川渝電力資本設置裝備擺設，完美川渝電網主網架構造，優化重慶都會圈500千伏目的網架。研討論證疆電進渝工程。推動白鶴灘水電站保存部門電量在川渝電網消納。培養成長電力現貨市場和川渝一體化電力幫助辦事市場。
兼顧油氣資本開闢。施展長寧—威遠、涪陵國度級頁巖氣示范區引領感化，推進頁巖氣轉動開闢，扶植自然氣千億立方米產能基地，打造中國“氣年夜慶”。完美自然氣管網布局。優化完美製品油儲運舉措措施，有序展開中航油東北計謀儲運基地、陜西進川渝製品油管道、沿江製品油管道等後期任務。施展重慶石油自然氣買賣中間感化，構成具有影響力的價錢基準。完美頁巖氣開闢好處共享機制，有序鋪開油氣勘察開闢市場，加年夜安岳等地自然氣勘察開闢力度。
第三節 加大力度水利基本舉措措施扶植
研討推動跨區域嚴重蓄水、提水、調水工程扶植，加強跨區域水資本分配才能，推進構成多源互補、引排適當的水網系統。推進年夜型水庫及引水供水重點工程扶植。有序推動引年夜濟岷、涪江右岸、向家壩灌區二期、長征渠、渝南及重慶中部水資本設置裝備擺設、沱江連合等引水供水嚴重工程的研討論證。加大力度年夜中型灌區續建配套和古代化改革。加大力度飲用水水源地和備用水源扶植，推動生齒疏散區域重點小型尺度化供水舉措措施扶植，保證區域供水平安。推動防洪減災舉措措施扶植，加大力度重要江河和中小河道防洪管理，實行防洪把持性水庫結合調劑。體系推動城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等舉措措施扶植，有用管理城市內澇題目。構建聰明水利平臺，健全水資本監控系統，推動水利資本共享、分配、監管一體化。
第五章 協同扶植古代財產系統
以全球新一輪科技反動和財產鏈重塑為契機，保持市場主導、當局領導，強化機制立異，優化、穩固、晉陞財產鏈供給鏈，加速構建高效分工、錯位成長、有序競爭、彼此融會的古代財產系統。
第一節 推進制造業高東西的品質成長
優化嚴重生孩子力布局。整合晉陞上風財產，加速補齊要害短板，加強全財產鏈上風，構成特點光鮮、絕對完全、平安靠得住的區域財產鏈供給鏈系統。晉陞重慶、成都財產立異成長才能，打造制造業高東西的品質成長雙引擎，推進都會圈核心地域加速成長電子信息、car 等財產，構成研發在中間、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都會圈財產分工系統。強化雙城經濟圈北翼地域進步前輩資料、汽摩配件等財產協作，南翼地域聯動集聚食物飲料、設備制造、動力化工、節能環保等財產。
培養具有國際競爭力的進步前輩制造業集群。以智能網聯和新動力為主攻標的目的，共建高程度car 財產研產生產制造基地。聚焦航空航天、軌道路況、動力設備、產業機械人、儀器儀表、數控機床、摩托車等範疇，培養世界級設備制造財產集群。整合白酒主產區優質資本，強大安康食物、精品衣飾、特點輕工等財產，培養特點花費品財產集群。深刻推動國度計謀性新興財產集群成長工程，前瞻布局一批先導財產，強大進步前輩資料財產，協同成Porsche零件長生物醫藥、醫療器械、古代中藥財產，共建西部年夜安康財產基地。
鼎力承接財產轉移。施展要素本錢、市場VW零件和通道上風，以更鼎力度、更高尺度承接台灣東邊地域和境外財產鏈全體轉移、聯繫關係財產協同轉移，補齊建強財產鏈。積極施展財產轉移項目庫感化，樹立跨區域承接財產轉移和諧機制，完美信息對接、權益分送朋友、稅收分紅等政策系統。布局財產轉移集中承接地，持續設定中心預算內投資支撐國度級新區、承接財產轉移示范區重斯柯達零件點汽車零件貿易商園區的基本舉措措施和公共辦事平臺扶植，不竭晉陞承接財產才能。研討以市BMW零件場化方法建立區域財產協同成長投資基金，支撐先導型、牽引性嚴重財產項目落地。
整合優化嚴重財產平臺。施展重慶兩江新區、四川天府新區旗艦感化，加速重慶經濟技巧開闢區、海峽兩岸財產一起配合區、成都國際鐵路港經濟開闢區及其他國度級、省級開闢區扶植，推進成都天府臨空經濟區扶植。激勵涪陵、綦江、合川、資陽、遂寧、宜賓等創立國度高新技巧財產開闢區，打造一批國度新型產業化財產示范基地，推進扶植廣安—渝北等一批跨省市鄰接地域財產一起配合園區。支撐自貢等老產業城市轉型進級，扶植新時期深化改造擴展開放示范城市。立異“一區多園”、“飛地經濟”等建園方法，推進各類開闢區和財產集聚區政策疊加、辦事系統共建。
第二節 鼎力成長數字經濟
布局完美新一代信息基本舉措措施。加速5G收集扶植，推動千兆光纖接進收集普遍籠罩，加速推動基于IPv6的下一代internet安排，推進國度級internet骨干直聯點網路寬頻擴容。兼顧布局年夜型云盤算和邊沿盤算數據中間。完美產業internet標識解析國度頂級節點效能，加速扶植二級節點。積極成長物聯網，扶植周全籠罩、泛在互聯的城市智能感知收集。展開新一代變動位置通訊收集實驗驗證，實行車聯網試點示范扶植工程。加速晉陞傳統基本舉措措施智能化程度。
協力打造數字財產新窪地。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等範疇，打造“云聯數算用”要素集群和“芯屏器核網”全財產鏈，培養超高清錄像、人工智能、區塊鏈、數字文創等立異利用，聯手打造具有國際競爭力的電子信息財產集群。鼎力成長數字經濟，推進數字財產化、財產數字化，增進軟件、internet、年夜數據等信息技巧與實體經濟深度融會，加速重點範疇數字化成長，引領財產轉型進級。繚繞財產成長需求，推進共建成渝產業internet一體化成長示范區、區域協同公共辦事平臺和辦事系統，構建全國搶先的“5G+產業internet”生態。支撐結合扶植國度數字經濟立異成長實驗區和國度數字辦事出口基地，扶植“智造重鎮”和“聰明名城”。
積極拓展數字化利用。摸索樹立同一尺度、開放互通的公共利用平臺，推進雙城經濟圈政務數據資本共享共用，推進地級以上城市周全樹立數字化治理平臺。推動城市基本舉措措施、建筑樓宇等的數字化治理，穩步推動“數字+”與城市運營治理各範疇深度融會。完美年夜數據幫助迷信決議計劃機制，加速進步管理數字化程度。順應數字技巧周全融進社會來往和日常生涯新趨向，增進公共辦事、社會運轉和管理方法立異，構筑全平易近暢享的數字生涯。
水箱水周全晉陞數字平安程度。加大力度通訊收集、主要信息體系和數據資本維護，加強要害信息基本舉措措施平安防護才能。深化收集平安品級維護軌制和要害信息基本舉措措施平安維護軌制。完美重慶和成都主要數據災備中間效能，扶植結合異地災備數據基地。扶植收集平安財產基地，支撐展開法定命字貨泉研討及變動位置付出立異利用。
第三節 培養成長古代辦事業
推進進步前輩制造業和辦事業融會成長。領導制造企業延長辦事鏈條、成長辦事環節，推進生孩子辦事型企業立異辦事供應，晉陞制造業辦事化程度和全財產鏈價值。在研發design、科技辦事、商務徵詢、人力資本辦事等範疇，結合打造一批辦事brand。依托上風企業培養成長產業design中間，支撐食物藥品檢測基地、重慶產業design財產城等扶植。支撐在成渝地域扶植國度查驗檢測高技巧辦事業集聚區。支撐川渝鄰接地域樹立人力資本辦事財產園。激勵重慶、成都等展開進步前輩制造業和古代辦事業融會成長試點。
晉陞商貿物流成長程度。強化重慶、成都國度物流關鍵效能，協力扶植國際貨運中間。支撐萬州、涪陵、長命、遂寧、達州、瀘州、自貢等打造區域性物流中間。支撐全貨運航空公司在成渝地域建立基地，加速完美多式聯運國際物流辦事收集，打造多元化、國際化、高程度物流財產系統，培養成長龍頭企業。繚繞上風財產和主導產物，差別化扶植一批表裡貿相聯合的專門研究市場。扎實推動跨境電子商務綜合實驗區扶植。鼎力成長數字商務，摸索樹立反向定制（C2M）財產基地。強化會展經濟對商貿物流的帶舉措用，結合打造一批專門研究會展brand。
共建西部金融中間。支撐重慶展開區域性股權市場軌制和營業立異。支撐展開共建“一帶一路”金融辦事。展開本外幣合一賬戶試點。支撐跨境國民幣營業立異，摸索展開跨國企業團體本外幣合一跨境資金池等試點營業，支撐在不受拘束商業實驗區建立國民幣海內投貸基金。支撐展開及格境內投資企業（QDIE）和及格境內無限合伙人（QDLP）試點。積極支撐區域金融改造立異，展開綠色金融、金融科技等立異試點，在成都扶植基于區塊鏈技巧的常識產權融資辦事平臺。推動金融市場和監管區域一體化，推進在擔保、不良資產處理、創業投資和私募股權投資等範疇跨區域一起配合。支撐建立市場化征信機構，研發合適西部地域的征信產物，支撐中外信譽評級機構在成渝地域建立實體機構，推進信譽融資產物和辦事立異。建立破產法庭，健全金融審訊系統。
第四節 扶植古代高效特點農業帶
推進農業高東西的品質成長。支撐川渝平壩和淺丘地域扶植國度優質糧油保證基地，打造國度主要的生豬生孩子基地、渝遂綿優質蔬菜生孩子帶、優質道地中藥材財產帶、長江下游柑橘財產帶和安岳、潼南檸檬產區。推動特點農產物高深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜財產和竹財產基地。成長都會農業，高東西的品質打形成渝都會古代高效特點農業示范區。
強化農業科技支持。共開國家農業高新技巧財產示范區。支撐扶植東北特點作物種質資本庫、西部農業人工智能技巧立異中間、國度古代農業財產科技立異中間等。推進畜禽遺傳資本維護應用，扶植區域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國度級重慶（榮昌）生豬年夜數據中間。
鼎力拓展農產物市場。積極展開無機產物認證，健全農產物東西的品質平安追溯系統。做強地輿標志農產物，推行巴味渝珍、天府龍芽等特點brand，打造川菜渝味等區域公用brand。強化農產物分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配舉措措施扶植，鼎力扶植自貢等國度骨干冷鏈物流基地。鼎力成長鄉村電商，扶植一批重點網貨生孩子基地和產地直播基地。扶植國際農產物加工財產園。
第六章 共建具有全國影響力的科技立異中間
果斷實行立異驅動成長計謀，對準衝破個性要害技巧尤其是“洽商”技巧，強化計謀科技氣力，深化新一輪周全立異改造實驗，加強協同立異成長才能，促進與“一帶一路”沿線國度等立異一起配合，協力打造科技立異窪地，為構建古代財產系統供給科技支持。
第一節 扶植成渝綜合性迷信中間
聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等範疇的計謀性產物開闢，在四川天府新區、重慶高新區集中布局扶植若干嚴重科技基本舉措措施和一批科教基本舉措措施，領導處所、科研機構和企業扶植系列穿插研討平臺和科技立異基地，打造學科內在聯繫關係、空間分布集聚的原始立異集群。施展基本研討和原始立異的引領感化，吸引高程度年夜學、科研機構和立異型企業進駐，強化開放共享，增進科技結果轉化，有用支持成渝全域高程度立異運動。
第二節 優化立異空間布局
兼顧天府國際生物城、將來科技城和成都高新區等資本，扶植西部（成都）迷信城。對準新興財產建立開放式、國際化高端研發機構，扶植重慶兩江協同立異區。依托重慶年夜學城、重慶高新區等，夯實智能財產、生物醫學成長基本，扶植西部（重慶）迷信城。高程度扶植中國（綿陽）科技城，激勵年夜院年夜所成長孵化器、財產園。以“一城多園”形式一起配合共建西部迷信城。推進中國迷信院等在雙城經濟圈布局科研平臺。
第三節 晉陞協同立異才能
強化立異鏈財產鏈協同。保持企業主體、市場導向，健全產學研用深度融會的科技立異系統，扶植財產立異窪地。激勵有前提的企業組建面向行業個性基本技巧、前沿引領技巧開闢的研討院，支撐立異型領軍企業結合行業高低游組建立異結合體。支撐高校、科研機構和企業共建結合試驗室或新型研討機構，配合承當科技項目、共享科技結果。扶植一批財產立異中間、技巧立異中間、制造業立異中間、工程研討中間等立異平臺和綜合性查驗檢測平臺。
推進區域協同立異。實行成渝科技立異一起配合打算，結合展開技巧攻關，介入實行高分衛星、載人航天、年夜型飛機、長江下游生態周遭的狀況修復等國度嚴重科技義務，積極申報航空動員機、收集空間平安等科技立異嚴重項目。激勵共用科技立異平臺和年夜型科研儀器裝備，共建創業孵化、科技金融、結果轉化平臺，打形成渝地域一體化技巧買賣市場。完美區域常識產權疾速協同維護機制，支撐建立常識產權法庭。激勵區域內高校、科研院所、企業配合介入國際年夜迷信打算和年夜迷信工程。
第四節 營建激勵立異的政策周遭的狀況
鼎力吸引立異人才。實行有吸引力的人才政策，引進和培育高程度立異人才步隊，激勵科技人才在區域內自立活動、擇業創業。支撐在人才評價、外籍人才引進等政策立異方面先行先試。激勵成渝地域年夜學面向全球招生，引進優良博士后和青年學者。支撐引進國際外頂尖高校和科研機構在成渝地域一起配合扶植研討院和研發中間，建立持久、機動、有吸引力的科研職位。
深化科技立異體系體例改造。深刻推動職務科技結果一切權或持久應用權改造試點，摸索高校和科研院所職務科技結果國有資產治理新形式。深化當局部分和科研單元項目資金治理軌制改造，答應科研資金跨省市應用。摸索樹立兩省市改造舉動和支撐政策異地同享機制。
健全立異鼓勵政策系統。加年夜對引進高程度研發機構和進步前輩科技結果的支撐力度。綜合應用財務、金融等政策手腕鼓勵企業加年夜研發投進力度，領導創業投資機構投資早中期、草創期科技型企業，依法應用技巧、能耗、環保等方面的尺度增進企業技巧改革和新技巧利用。支撐經由過程股權與債務相聯合等方法，為企業立異運動供給融資辦事。支撐合適前提的立異型企業上市融資。
第七章 打造富有巴蜀特點的國際花費目標地
以高東西的品質供應引領和發明市場新需求，保持高端化與民眾化并重、快節拍與慢生涯兼具，激起市場花費活氣，不竭加強巴蜀花費著名度、佳譽度、影響力。
第一節 營建高品德花費空間
打造城市花費brand。支撐重慶、成都塑造城市特點花費brand，打造國際花費中間城市。推進涪陵、合川、樂山、雅安、南充等成長人文休閑、度假康養，打形成渝“后花圃”。施展宜賓、瀘州白酒brand上風。推進萬州、江津、銅梁、自貢、內江等繚繞特點美食、傳統工藝產物、風俗節慶、天然遺址等，扶植特點花費湊集區。改革晉陞貿易街區，集聚高端花費資本，打造世界著名商圈。扶植一批人文氣味濃重的特點貿易名鎮。
共建巴蜀文明游玩走廊。充足發掘文明游玩資本，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑游玩勝地。打造貫穿四川、重慶的文明遺產探秘、天然生態體驗、白色文明體驗等一批精品游玩線路，擴展長江三峽、九寨溝、武隆喀斯特、都江堰—青城山、峨眉山—樂山年夜佛、三星堆—金沙、三國文明、年夜足石刻、自貢彩燈等國際游玩brand影響力。計劃扶植長征國度文明公園（重慶段、四川段）。打造綿竹熊貓谷和玫瑰谷，摸索川西林盤、巴渝村寨維護性開闢，依托特點天然風景、風俗風情、稼穡運動等，成長巴蜀村落游玩。推進黔江與周邊區縣文旅融會成長，扶植文明財產和游玩財產融會成長示范區。
第二節 構建多元融會的花費業態
推進花費供應進級。增進經典川菜、重慶暖鍋、蓋碗茶等餐飲產物brand化，創立美食地標。推進傳統文明和全新科技元素融進創意design財產，晉陞傳媒影視、動漫游戲、音樂演藝等財產成長程度，支撐舉行有國際影響力的古裝周、片子節、藝術節等文明展演運動。成長水上活動、山地戶外活動、car 摩托車活動、航空活動等，布局扶植自駕游營地和野外露營地，成長村落平易近宿，發布溫泉、游輪、徒步、自駕等一批特點化、品德化游玩產物，鼎力成長“游玩+”產物。晉陞安康、養老、托育、家政辦事等市場化供應東西的品質，強大社會辦事花費。
成長花費新場景。領導收集直播、短錄像等新花費形狀安康成長，增進直播電商、社交電商等線上新形式新業態成長，推進教導、醫療等辦事線上線下交互融會。激勵成長聰明門店、自助終端、智能機械人等“無接觸”批發。成長更多介入式、體驗式花費形式和業態。成長沐日經濟，豐盛夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經濟產物，扶植一批夜間文旅花費集聚區，擦亮“兩江游”、“街巷游”等夜間經濟手刺，展示國際時髦范、巴蜀慢生涯。
第三節 塑造平安友愛的花費周遭的狀況
完美花費增進政策。規范成長花費金融，在風險可控、貿易可連續條件下穩妥開闢順應新花費趨向的金融產物和辦事。拓展變動位置付出應用范圍，晉陞境外職員在境內應用變動位置付出方便化程度。研討將閑置廠房、辦公用房等改為貿易用處的支撐政策。支撐合適前提的地域扶植市內免稅店、港口免稅店、離境提貨點。優化離境退稅辦事，增進國際花費方便化。
健全花費者權益保證軌制。推進辦事尺度化扶植，發布行業優質企業名錄，激勵企業展開花費體驗評價并公然評價成果。對觸及平安、安康、環保等方面的產物依法實行強迫性產物認證（CCC認證），扶植針對食物、藥品等重點產物的溯源公共辦事平臺，推進溯源信息資本穩妥有序向社會開放。加大力度重點範疇市場行銷監管。激勵線下實體店自立許諾在理由退貨，摸索樹立特點游玩商品在理由退貨軌制。健全花費範疇信譽監管系統，加大力度信譽信息采集，展開花費上訴信息公示，強化社會監視。完美花費環節運營者首問義務制和賠還償付先付軌制。
第八章 共筑長江下游生態樊籬
保持共抓年夜維護、不搞年夜開闢，把修復長江生態周遭的狀況擺在壓服性地位，深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念，保持山川林田湖草是一個性命配合體，深刻實行主體效能區計謀，周全加速生態文明扶植，樹立健全領土空間計劃系統，構成人與天然協調共生的格式。
第一節 推進生態共建共保
共建生態收集。構建以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他主流、湖泊、水庫、渠系為支持的綠色生態廊道。依托龍門山、華鎣山、年夜巴山、明月山等，實行叢林生態體系療養生息和礦區恢復管理，共筑綠色生態樊籬。加年夜對重點流域、三峽庫區“共抓年夜維護”項目支撐力度，實行“兩岸青山·千里林帶”等生態管理工程。推進年夜熊貓國度公園扶植，加大力度珍稀瀕危動植物維護。加速各類天然維護地整合優化，強化主要生態空間維護。打造龍泉山城市叢林公園。強化周邊地域生態體系維護和管理，加大力度三峽庫區小流域和坡耕地水土流掉綜合管理，實行三峽庫區消落帶管理和巖溶地域石漠化綜合管理。
共抓生態管控。兼顧樹立并實行雙城經濟圈及其周邊地域“三線一單”生態周遭的狀況分區管把持度。加大力度流域水資本同一治理和結合調劑。樹立跨流域跨區域橫向生態維護抵償機制。加年夜國度和省級生態維護抵償資金對長江下游生態樊籬扶植支撐力度。嚴厲履行生態傷害損失賠還償付軌制。試點推動生態敏感區生態搬家。落實好長江十年禁漁，實行長江下游流域重點水域周全禁捕，嚴格衝擊不符合法令捕撈，樹立禁捕長效機制。依法結合查處接壤區域損壞生態周遭的狀況的守法行動。
第二節 加大力度淨化跨界協同管理
同一環保尺度。制訂同一的環保尺度編制技巧規范，結合展開現行環保尺度差別剖析評價，有序制訂修訂同一的年夜氣、水、泥土以及風險廢料、噪聲等範疇環保尺度。保持一張負面清單管川渝兩地，嚴厲履行長江經濟帶成長負面清單治理軌制系統，樹立健全生態周遭的狀況硬束縛機制。展開跨區域結合周遭的狀況法律，同一管控對象的界定尺度和管控標準，配合預防和處理突發周遭的狀況事務。完美嚴重基本舉措措施扶植項目周遭的狀況影響評價軌制。
推動跨界水體周遭的狀況管理。完美跨省市水體監測收集，樹立高低游水質信息共享和異常呼應機制。展開結合巡河，加大力度產業淨化、畜禽養殖、進河賓利零件排污口、周遭的狀況風險隱患點等協同治理。加大力度三峽庫區進庫水淨化結合防治，加速長江進河排污口整改晉陞，兼顧計劃扶植口岸船舶淨化物接受、轉運及處理舉措措施，推動水域“清漂”聯動。推進鄰接地域污水處置舉措措施共建共享。支撐在長江、嘉陵江一級主流展開水周遭的狀況管理試點示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水周遭的狀況綜合管理與可連續成長試點。完美飲用水水源地風險結合防控系統。
深化年夜氣淨化聯防聯控。扶植跨省市空氣東西的品質信息交流平臺，施展東北區域空氣東西的品質猜測預告中間感化，實行結合預告預警。樹立重淨化氣象配合應對機制，推動應急呼應一體聯動。摸索實行細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）淨化連片整治。實行“狼藉污”企業清算整治，依法裁減落后產能，加速裁減老舊車輛，加大力度油品德量結合監視。創立乾淨動力高東西的品質成長示范區，進步乾淨動力花費比例。
加大力度泥土淨化及固廢危廢協同管理。以沿江產業園區、礦山、受淨化耕地、淨化地塊為重點展開修復與管理。推進固體廢料區域轉移一起配合，樹立健全固體廢料信息化監管系統。兼顧計劃扶植產業固體廢料資本收受接管基地和風險廢料資本處理中間，加大力度尾礦庫淨化管理，推動鄰接地域處理舉措措施共建共享。依法嚴格衝擊風險廢料不符合法令跨界轉移、傾倒等守法行動。推進地級以上城市醫療廢料集中處理舉措措施全籠罩，縣級以上城市及縣城醫療廢料全搜集、全處置，并慢慢籠罩到建制鎮。協同展開“無廢城市”扶植。
第三節 摸索綠色轉型成長新途徑
構建綠色財產系統。培養強大節能環保、乾淨生孩子、乾淨動力財產，打造國度綠色財產示范基地。結合打造綠色技巧立異中間和綠色工程研討中間，實行嚴重綠色技巧研發與示范工程。實行當局綠色采購，奉行綠色產物優先。激勵國度綠色成長基金加年夜向雙城經濟圈投資力度。奉行企業輪迴式生孩子、財產輪迴式組合、園區輪迴化改革，展開產業園區乾淨生孩子試點。落實最嚴厲的水資本治理軌制，實行節水舉動，加年夜節能技巧、節能產物推行利用力度。深化跨省市排污權、水權、用能權、碳排放權等買賣一起配合。
提倡綠色生涯方法。共建綠色城市尺度化技巧支持平臺，完美同一的綠色建筑尺度及認證系統，推行拆卸式建筑、鋼構造建筑和新型建材。推進可再生動力應用，支撐動力internet立異，兼顧布局電動car 充換電配套舉措措施。加速推動渣滓分類，共建區域一體化渣滓分類收受接管收集系統。完美對car 等的強迫報廢配套政策，兼顧布局再生資本分揀中間，扶植城市放棄資本輪迴應用基地。激勵創立國度生態文明扶植示范市縣，深刻展開愛國衛生活動。
展開綠色成長實驗示范。支撐萬州及渝西南地域摸索三峽綠色成長新形式，在生態產物價值完成、生態維護和抵償、綠色金融等範疇先行先試、盡快衝破，領導生齒和財產向城鎮化地域集聚，走出全體維護與部分開闢均衡互促新途徑，維護好三峽庫區和長江母親河。支撐四川天府新區在公園城市扶植中先行先試，展開可連續成長立異示范，實行城市生態用地改造立異，摸索樹立公園城市計劃導則、目標評價、價值轉化等系統。支撐重慶廣陽島展開長江經濟帶綠色成長示范。扶植沱江綠色成長經濟帶。
第九章 聯手打造內陸改造開放窪地
以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向拓展、綜合平面的國際年夜通道，加速扶植內陸開放關鍵，深刻推動軌制型開放，聚焦要素市場化設置裝備擺設等要害範疇，深化綜合配套改造實驗，周全晉陞市場活氣，在西部改造開放中施展示范帶舉措用。
第一節 加速構建對外開縮小通道
協力扶植西部陸海新通道。深化西部省區市協作，支撐施展重慶通道物流和運營組織中間、成都國度主要商貿物流中間感化，配合扶植跨區域平臺，兼顧設置境表裡關鍵和集貨分撥節點。支撐樹立鐵路運輸市場化與當局購置辦事相聯合的訂價機制，下降綜合運價程度。對接21世紀海上絲綢之路，推進國際陸海商業新通道一起配合，與新加坡一起配合推進東盟及相干國度配合介入通道扶植，切磋連接中國—中南半島、孟中印緬等經濟走廊和中歐班列扶植一起配合。
兼顧完美亞歐通道。加大力度和諧聯動，推進中歐班列高東西的品質成長，打造西向開放前沿窪地，慎密對接絲綢之路經濟帶。兼顧優化中歐班列（成渝）往回程線路和運力，推進集結點、代Audi零件表、運輸、倉儲、信息等資本共建共享，強化多式聯運連接，摸索國際商業新規定，進步通關方便化程度，加強國際競爭力。完美跨境郵遞系統，扶植鐵路港口國際郵件交換中間。打造重慶興隆場、成都北中歐班列關鍵節點。開闢中歐班列中、東通道，積極連接中蒙俄經濟走廊。
優化通順東向開放通道。依托長江黃金水道和沿江鐵路，構建通江達海、首尾聯動的東向國際開放通道，擴展與日韓、歐美等國度和地域經貿一起配合。加大力度陸水、港航聯動，守舊往復重要口岸的“水上穿越巴士”和鐵水聯運班列，扶植同一運營brand，進步進出口貨色運輸效力、下降運輸本錢。推動沿江省市口岸、港口一起配合，優化“滬渝中轉快線”運轉機制，進步通關效力。
第二節 高程度推動開放平臺扶植
扶植川渝不受拘束商業實驗區協同開放示范區。加鼎力度推動開創性、差別化改造，支撐重慶、四川不受拘束商業實驗區協同開放，試行有利于增進跨境商業方便化的外匯治理政策。摸索加倍方便的商業監管束度。在雙城經濟圈復制推行不受拘束商業實驗區改造立異結果。擴展金融、科技、醫療、商業和數字經濟等範疇開放。
打造內陸開放門戶。以重慶兩江新區、四川天府新區為重點，優先布局國度嚴重計謀項目、「我必須親自出手！只有我能將這種失衡導正！」她對著牛土豪和虛空中的張水瓶大喊。試點示范項目，創立內陸開放型經濟實驗區。擴展包含第五航權在內的國際航權開放，按規則積極擴展鐵路、口岸、機場以恰當方法對外開放，公道計劃成長綜合保稅區、保稅物流中間（B型）。加速扶植中德、中法、中瑞（士）、中意等雙邊一起配合園區。培養入口商業增進立異示范區，扶植“一帶一路”進出口商品集散中間。
高尺度實行高層級開放一起配合項目。推動中新（重慶）計謀性互聯互通示范項目台北汽車材料，合規有序成長供給鏈金融和特點跨境金融辦事平臺，依托商業金融區塊鏈平臺，摸索構成商業金融區塊鏈尺度系統。推進扶植中新金融科技、航空財產、跨境買賣、多式聯運等範疇一起配合示范區，扶植第三方飛機維護修繕中間，配合打造國際數據港。展開中日（成都）城市扶植和古代辦事業開放一起配合示范項目，扶植藥物供給鏈辦事中間、進步前輩醫療辦事中間，推進科技、金融等範疇一起配合。
共建“一帶一路”對交際往中間。支撐舉行主要國際會議和賽事。支撐共建“一帶一路”科技立異一起配合區和國際技巧轉移中間，配合舉行“一帶一路”科技交通年夜會。高尺度舉行中國國際智能財產展覽會、中國西部國際投資商業洽商會、中國西部國際展覽會、中國（綿陽）科技城國際科技展覽會等國際年夜型會展。深化文明、教導、醫療、體育等範疇國際交通，高東西的品質扶植國度文明出口基地，支撐川劇、彩燈等中國文明走出往。加大力度國際友愛城市往來。支撐樹立境外專門研究人才行使職權軌制，放寬境外職員餐與加入各類個人工作標準（不包含醫療衛生職員標準）測試限制，支撐為外籍高條理人才來華投資失業供給進出境和停居留方便。
第三節 加大力度國際區域一起配合
加大力度與西部地域和諧聯動。加大力度與關中平原、蘭州—西寧城市群聯動，深化動力、物流、財產等範疇一起配合，輻射帶動東南地域成長。加大力度與北部灣、滇中城市群協作，把出境出海通道上風轉化為商業和財產上風，增進東北地域全方位開放。深化與黔中城市群一起配合，帶動黔北地域成長。
無力支持長江經濟帶成長。加大力度與長江中游和下流協作，配合推進長江經濟帶綠色成長。增進生態周遭的狀況聯防聯治，加速樹立長江流域常態化橫向生態維護抵償汽車零件報價機制。配合推動長江黃金水道、沿江鐵路、製品油保送管道等扶植。優化沿江經濟布局，有序承接財產轉移和生齒遷徙。
深化與台灣東邊沿海地域交通互動。對接京津冀協同成長、粵港澳年夜灣區扶植、她對著天空的藍色光束刺出圓規，試圖在單戀傻氣中找到一個可被量化的數學公式。長三角一體化成長等嚴重計謀，加大力度科技立異一起配合與科技結合攻關。激勵與台灣東邊沿海城市樹立財產一起配合結對關系，共建跨區域財產園區，增進項目、技巧、人才等高效設置裝備擺設。支撐沿海口岸在雙城經濟圈建立無水港。深化三峽庫區對口聲援任務。
第四節 營建一流營商周遭的狀況
扶植高尺度市場系統。共建同一的市場規定、互聯互通的市場基本舉措措施，加速清算廢止妨害同一市場和公正競爭的各類規則和做法。打破行政區劃對要素活動的分歧理限制，推進要素市場一體化，摸索以電子營業執照為基本，加速樹立公共資本買賣平臺市場主體信息共享與互認機制。摸索樹立“市場準進異地同標”機制，推動雙城經濟圈內統一事項無差異受理、同尺度打點。周全實行外商投資準進前公民待遇加負面清單治理軌制。推進信譽一體化扶植，慢慢構成同一的區域信譽政策律例軌制和尺度系統，支撐配合開闢順應經濟社會成長需求的信譽產物。
連續改變當局本能機能。深化“放管服”改造，對標國際一流程度，加速辦事型當局扶植，最年夜限制精簡行政審批事項和環節，奉行政務辦事“最多跑一次”改造，發布“零跑腿”事項清單，加速完成區域內“一網通辦”。奉行企業簡略單純注銷掛號，展開企業投資項目許諾制改造，深化工程扶植項目審批軌制改造。優化綜合監管系統，樹立健全行政法律聯動呼應和協作機制。
第五節 加強市場主體活氣
深化國有企業改造。無力有序推動國有企業混雜一切制改造，推進國有企業樹立健全有用制衡的古代企業管理體系體例、高度市場化和機動高效的古代企業運營機制、鼓勵和束縛并重的古代企業鼓勵機制，推動國有企業司理層成員任期Skoda零件制和契約化治理，完美中國特點古代企業軌制，實在激起國有企業成長活氣和內活潑力。支撐展開區域性國資國企綜合改造實驗。支撐以市場化方法建立成渝混雜一切制改造財產基金，吸引更多本錢介入國有企業改造。加速完美國資監管體系體例，充足施展國有本錢投資運營公司感化，推進國資監管從管企業向管本錢改變，真正完成政企離開、政資離開，使國有企業真正成為自力市場主體。深化效力導向的國資運營評價軌制改造。
鼎力成長平易近營經濟。樹立規范化、常態化政商溝通機制，通順平易近營企業反應題目和訴求的渠道。積極緩解平易近營企業和中小微企業成長困難，創立平易近營經濟示范城市。搭建川商渝商綜合辦事平臺，領導川渝兩省市商（協）會和重點平易近營企業配合展開項目推介、銀企對接，激勵川商渝商回籍創業。支撐舉行川渝平易近營經濟成長一起配合峰會。
第六節 摸索經濟區與行政區過度分別改造
支撐在重慶都會圈、成都都會圈以及川渝兼顧成長示范區、川南渝西融會成長實驗區等地，率先摸索樹立同一編制、結合報批、配合實行的計劃治理體系體例，試行扶植用地目標、收儲和出讓同一治理機制，摸索招商引資、項目審批、市場監管等經濟治理權限與行政區范圍過度分別。支撐在一起配合園區配合組建平臺公司，協作開闢扶植運營，樹立跨行政區財務協同投進機制，答應一起配合園區內企業不受拘束選擇注冊地。以市場化為準繩、本錢為紐帶、平臺為載體，推進兩省市機場、口岸、中歐班列、西部陸海新通道等範疇企業采取配合出資、相互持股等形式增進資本整合和高效運營。答應動力、電信、醫療等行業有序供給跨行政區辦事。摸索經濟統計分算方法，支撐樹立互利共贏的處所保存部門稅收分送朋友機制，推動稅收征管一體化。
第十章 配合推進城鄉融會成長
以減少城鄉區域成長差距為目的，推進要素市場化設置裝備擺設，廢除體系體例機制弊病，加速扶植國度城鄉融會成長實驗區，構成工農互促、城鄉互補、和諧成長、配合繁華的新型工農城鄉關系。
第一節 推進城鄉要素高效設置裝備擺設
增進城村夫口有序活動。在重慶主城和成都加速撤消對穩固失業棲身3年以上農業轉移生齒等重點群體的落戶限制，推進都會圈內完成戶籍準進年限同城化累計互認、棲身證互通互認，完美居平易近戶籍遷徙方便化政策辦法。盡快完成公共資本按常住生齒範圍設置裝備擺設。完美所有人全體經濟組織人力資本培養和開闢應用機制，摸索農業個人工作司理人培養形式和多種人才引進方法。保護進城落戶農人在鄉村的地盤承包權、宅基地應用權、所有人全體收益分派權，研討經由過程合夥、一起配合、投資進股等方法保證新村平易近依法享有鄉村相干權益。健全同一的人力資本市場系統，加速樹立連接和諧的休息力活動政策系統和交通一起配合機制。
深化城鄉地盤軌制改造。摸索產業項目的準地出讓，摸索樹立國有地盤應用權到期續期軌制。深化地盤用處轉用形式摸索，推動城鎮低功效地再開闢，摸索混雜財產用地供應和點狀供地形式，答應分歧財產用地類型依法公道轉換。完美扶植用地應用權分層治理、兼顧開闢應用軌制，增進地下空間開闢。
加強城鄉扶植資金保證。激勵成長基本舉措措施範疇不動產投資信托基金，在防范債權風險條件下，推進城市扶植投資穩固增加。施展中心預算內投資感化，支撐領導工商本錢在鄉村投資。依法積極拓寬農業鄉村抵質押物范圍，激勵立異開闢順應農業鄉村成長、農人需求的金融產物。經由過程刊行處所當局專項債券等支撐村落復興、鄉村財產融會成長等範疇扶植項目。應用年夜數據、區塊鏈等技巧，進步涉農信貸風險治理程度，優化普惠金融成長周遭的狀況。
第二節 推進城鄉公共資本平衡設置裝備擺設
推進城鄉一體計劃。加速推動“多規合一”，兼顧生孩子、生涯、生態、平安需求，樹立領土空間計劃留白機制和靜態調劑機制，進步計劃順應性。展開城市體檢，查找城市計劃扶植治理存在的風險和題目，摸索可連續的城市更換新的資料形式，有序推動老舊小區、老舊廠區、老舊街區及城中村改革。強化城市風采治理，增進建筑物design加倍實用、經濟、綠色、雅觀，推進天際線、街道立面、建筑顏色加倍和諧，嚴厲把持超高層建筑扶植。加大力度汗青文明街區、古鎮古村、全國重點文物維護單元等遺產遺址的全體維護和公道應用，延續城市和村落文脈，維護傳統的山川城格式。嚴禁違反農人意愿和超出成長階段撤村并居。
推進城鄉基本舉措措施一體化。完美級共同理的城鄉路網和連接方便的公交收集。推動城市電力、通訊、供水、燃氣、污水搜集等市政管網進級改革和向村落延長，公道扶植城市地下綜合管廊。展開國度數字村落試點。鼎力推動生涯渣滓分類處置及再生應用舉措措施扶植，周全改良城鄉居平易近衛生周遭的狀況。加大力度城鄉無妨礙舉措措施扶植和舉措措施適老化改革。推動城市公共基本舉措措施管護資本、形式和手腕慢慢向村落延長，明白村落基本舉措措施產權回屬，公道斷定管護尺度和形式，以當局購置辦事等方法引進專門研究化機構治理運轉。優化應急出亡場合布局，完美抗震、防洪、排澇、消防等平安舉措措施。
推進城鄉基礎公共辦事均等化。樹立城鄉教導結合體和縣域醫共體。深化任務教導階段教員“縣管校聘”治理改造，激勵招募優良退休教員到村落和下層黌舍支教講學，靜態調劑村落教員職位生涯補貼尺度，退職稱評審和分派特級教員名額時恰當向鄉村單薄黌舍傾斜。加速下層醫療衛活力構尺度化扶植，進步醫護職員專門研究技巧程度，對在鄉村下層任務的衛生技巧職員退職稱晉升等方面賜與政策傾斜，推進對合適前提的全科大夫履行“鄉管村用”。把避免返貧擺在主要地位。
健全城鄉下層管理系統。健全黨組織引導的自治、法治、德治相聯合的城鄉下層管理系統，加大力度鄉村新型經濟組織和社會組織的黨建任務。培養專門研究化社會組織和社會任務者步隊，調動企業實行社會義務積極性，通順大眾介入城鄉管理渠道，推進當局、社會、企業、居平易近多方共治。推進下層管理重心下沉，完美社區網格化治理系統和便平易近辦事系統，明顯晉陞社區在活動生齒辦事治理、公共辦事供給、社情平易近意搜集等方面的感化。積極應用古代化手腕，推進完成聰明化管理。妥當處理村改社區遺留題目。加大力度接壤地帶治理聯動，樹立嚴重工程項目選址協商軌制，充足征求鄰接地域看法。
第三節 推進城鄉財產協同成長
依托響應公共資本買賣平臺，推進鄉村所有人全體運營性扶植用地、承包地運營權、宅基地應用權、所有人全體林權等依法流轉和高效設置裝備擺設，盤活鄉村閑置保時捷零件資本資產。培養高品德特點小鎮，出力成長上風主導特點財產。優化晉陞漂亮村落和各類農業園區，創立一批城鄉融會成長典範項目，打造城鄉財產協同成長先行區。
第十一章 強化公共辦事共建共享
以更好知足國民群眾美妙生涯需求為目的，擴展平易近生保證籠罩面，晉陞公共辦事東西的品質和程度，不竭加強國民群眾取得感、幸福感、平安感。
第一節 推動基礎公共辦事尺度化方便化
《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定賓士零件在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-999焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸前，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，藍寶堅尼零件伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！我會追上你！」店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今天，他面臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體汽車空氣芯與那座價值不菲的銅製獨角獸雕像之間的距離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，優雅地縮了回去。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始終空著，並且傳說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅獨角獸的方向猛地偏轉。後視鏡發出最後的溫柔提醒：「再見，世界。」他沒有撞上獨角獸，但他那顫抖的車尾卻擦到了停車塔三號車位入口處的一根古老、佈滿苔蘚的柱子。不是撞擊，而是輕柔的碰觸，像戀人之間的耳語。接著，一道濃郁的、像薄荷口香糖一樣的綠色光芒。猛地從柱子爆發出來，瞬間吞噬了何手殘和他的掀背車。光芒消失後，窄巷恢復了平靜，只剩下獨角獸雕像一臉困惑的表情。何手殘感覺一陣天旋地轉，等他回過神來，他的車子竟然垂直停在一個貼滿了巨大獎狀的牆壁上。獎狀上寫著：「完美倒車入庫獎——第零點零零零零零九度偏差。」落款人是「倒車王」。他趕緊從車窗探出頭，發現周圍不再是熟悉的城市街道，而是一望無際、由無數白線和編號組成的巨大網格。這裡的空氣聞起來像是新買的輪胎和劣質香水的混合物，而重力似乎是隨機變化的，有時感覺很重，有時像漂浮在游泳池裡。他試圖按喇叭，但喇叭發出的不是「叭叭」，而是他童年時學會的、關於泊車口訣的魔性兒歌。四面八方傳來了刺耳的剎車聲，接著，一群穿著反光背心和戴著白色安全帽的人朝他衝來。這些人手裡拿的不是警棍，而是長長的測量尺和巨大的電子角度儀，臉上的表情極度嚴肅。「違反泊車維度基本法！斜停入庫！罪大惡極！」領頭的泊車警察用一個擴音器大喊，聲音充滿機械感。「我、我沒有斜停！我只是垂直停在了牆壁上！」何手殘趕緊為自己辯解，但聲音因為恐懼而顫抖。「垂直泊車？那是在第三次元的行為，在這裡，你的車體與停車線的夾角是——八十九點七度！按照維度法則，你必須接受懲罰！」懲罰的內容是：無限次觀看一部名為**《新手泊車七百次失敗集錦》的紀錄片，直Benz零件到哭泣為止。就在這時，一輛像是從科幻電影裡開出來的黑色跑車，優雅地從網格的邊緣漂移而過。跑車的輪胎發出令人陶醉的摩擦聲，它以一種近乎蔑視重力的姿態，精準地停進了一個只有汽車機油芯它車身尺寸寬度的停車格中。那泊車的過程就像一場舞蹈，流暢、完美，且毫無任何多餘的動作**。跑車的駕駛座上走出一個全身黑色皮衣的女人，她戴著一副透明護目鏡，冷酷地朝著何手殘的方向走來。她的步伐優雅而精準，每一步都像是被測量過一樣，完美地落在網格線上。「車影大人！」泊車警察們立刻立正站好，連測量尺都顫抖著不敢發出聲音。她走到何手殘面前，輕蔑地掃了一眼他那輛垂直貼在牆上的掀背車，語氣冰冷。「新手，你的車技像一團混亂的毛線球。你污染了泊車維度的純粹性。」「但你的後視鏡貼紙——『永不放棄』，讓我看到了一絲愚蠢的勇氣。」車影大人突然掏出一個像是遙控器的裝置，對著何手殘的車子按了一下。何手殘的車子從牆上脫落，在空中旋轉了一百八十度，穩穩地停在了地面上的一個停車格中。這次，夾角是——零度。「你被分配給我的泊車學徒了。如果泊車是一種宗教，你就是那個連方向盤都沒摸過的新信徒。」她指了指旁邊一輛像是巨型嬰兒車的改造車：「這是你的訓練工具，從現在開始，你得學會如何在零點零零一秒內，將這輛車精準停入對面的針眼大小的車位裡。」何手殘看著那輛閃閃發光、還在播放《小星星》的嬰兒車，感到一陣眩暈。泊車維度的生活，比他想象中還要無理頭一百萬倍。《失控的星座運勢與單戀狂想曲》張水瓶從他那張覆蓋著七層舊報紙的單人床上驚醒，不是因為鬧鐘，而是因為屋頂傳來了一陣震耳欲聾的廣播聲。「緊急！緊急！今日星座運勢超級大修正！所有天秤座請注意！由於月球剛剛打了一個噴嚏，您的戀愛機率從昨日的百分之九十九點九，陡降至負百分之八十七！」廣播員的聲音聽起來像是一個正在經歷中年危機的雙子座，充滿了戲劇性的絕望。張水瓶，一個典型的水瓶座，立刻感到一陣恐慌，這是他患有「星座預報壓力症候群」後的標準反應。他單戀著住在隔壁棟、經營一家「平衡美學」咖啡館的林天秤。林天秤完美得像是從黃金分割線中走出來的藝術品。而張水瓶的人生，則像一團被獅子座暴君隨意亂踢的毛線球，充滿了混亂與錯位。他衝到窗邊，往外看去。整座城市已經因為這個突如其來的「超級修正」而陷入了荒謬的混亂。街道上的雙魚座們，開始不受控制地流下鹹鹹的海水淚，他們無法停止地哭泣，導致城市低窪處已經形成了小型潟湖。那些摩羯座的上班族，嚴格遵守著廣播中「摩羯座今天適合原地踏步，否則將失去襪子」的指令。數百名西裝筆挺的摩羯座正整齊地站在原地，他們的鞋子裡裝滿了已經潮濕的淚水。「負百分之八十七？」張水瓶喃喃自語，感到胃部一陣翻騰，他知道這代表著什麼。林天秤的運勢越差，他那股積壓已久、無處安放的單戀能量就會越發瘋狂地實體化。上次林天秤的戀愛運勢跌至百分之二十，張水瓶就發現他的廚房裡長汽車材料報價滿了巨大的、形狀是林天秤側臉的粉紅色蘑菇。他必須在今天結束前，將林天秤的運勢至少提升到零。否則，他那份單戀就會變成某種具備攻擊性的實體。他緊張地跑進他堆滿了星座圖表和過期甜甜圈的地下室，那裡放著他的秘密武器。「我需要星象學輔助儀！」他衝到一個像是老式彈珠臺的機器前，上面貼滿了「巨蟹座已哭」、「處女座勿碰」等警告標籤。這是他用廢棄的唱片機和一個不知名的外星計算器改造而成的「情感調節器」。他必須輸入一種極具感染力的正面情緒作為燃料，來抵抗那負面的運勢波。「水瓶座的優勢，就是超脫一切的理性與冷靜…才怪！我只有一腔熱血的傻氣啊！」他絕望地低吼。他看了一眼腳邊。那裡放著一個他為林天秤準備了兩年的禮物：一個用一萬塊小小的天秤座黃銅齒輪組成的音樂盒。他從未送出，因為害怕被拒絕。這份害怕，就是純度最高的單戀情感。張水瓶咬緊牙關，將那個黃銅齒輪音樂盒砸爛，將所有的齒輪都倒入「情感調節器」的輸入口。機器發出刺耳的尖叫，接著，彈珠臺上的燈光開始瘋狂閃爍，發出警告。「能量超載！檢測到極致純粹的單戀能量！目標：提升天秤座運勢！」在機器的頂部，一個巨大的、像彩虹一樣的光束筆直地射向天空。然而，就在光束衝出屋頂的一瞬間，一輛塗滿了金色、裝飾著巨大公牛角的悍馬車猛地停在咖啡館門口。駕駛座上走下一個全身肌肉、戴著鑽石項圈的男人，那人正是林天秤的狂熱追求者——金牛座霸總牛土豪。牛土豪一腳踢開咖啡館的門，大聲宣布：「天秤！別管那什麼負運勢！我已經用一百噸的純金箔買下了今天所有的壞運氣！」「從現在開始，你的運勢由我主宰！我的金錢，就是你的正面能量！」牛土豪的行為，讓張水瓶的光束在空中瞬間扭曲，與一種夾雜著銅臭味的金色光芒對撞。天空開始下起了荒謬的雨。雨點不是水，而是閃耀著淚光的小小黃銅齒輪。「不行！金牛座的物質力量太強了！我的單戀被汙染了！」張水瓶大喊。他知道，如果牛土豪的物質力量勝出，林天秤將會被困在一個充滿金錢和俗氣的虛假愛情裡，而他將永遠失去機會。張水瓶看向那機器，還剩下最後一個可以輸入的「情緒燃料」口。他迅速撕下了貼在他背後衣領上，那張寫著「我就是個單戀傻瓜」的標籤，丟了進去。他必須用自己最真實的「傻氣」去對抗金牛座的「霸氣」！調節器再次發出轟鳴，這一次，射向天空的光束不再是彩虹色，而是充滿了水瓶座特有的怪誕藍色**。藍色光束與金色光芒在空中形成了一個巨大的、旋轉著的太極圖案，像是在爭奪林天秤的靈魂。這場以星座運勢為賭注、以單戀能量為武器的荒唐戰爭，正式打響了。藍色與金色的光芒在林天秤咖啡館上空劇烈衝撞，創造出一個不斷旋轉的怪異氣旋。
樹立基礎公共辦事尺度系統。實行基礎公共辦事尺度化治理，以尺度化增進均等化、普惠化、方便化。結合制訂基礎公共辦事尺度，樹立尺度靜態調劑機制，公道增添保證項目，穩妥進步保證尺度。立異當局公共辦事投進機制，激勵社會氣力介入公共辦事供應。加年夜雙城經濟圈對周邊地域支撐力度，保證基礎公共辦事全籠罩。
晉陞基礎公共辦事方便化程度。共建公共失業綜合辦事平臺，打造“智匯巴蜀”、“才興川渝”人力資本brand。重慶市和四川省互設勞務處事機構，推進農人工勞務企業規范化成長。支撐摸索成長機動共享失業方法，強化對機動失業職員的失業辦事和權益保證。加速完成雙城經濟圈社會保險關系無妨礙轉移接續，推進養老金支付標準核對互認，加速推動全國同一醫保信息平臺跨省異地就醫治理子體系扶植，推動跨省市異地就醫門急診醫療直接結算，推動工傷認定和保險待遇政策同一。扶植同一的社會保險公共辦事平臺，推行以社會保證卡為載體的“一卡通”辦事治理形式。將常住生齒歸入城鎮公共租賃住房保證范圍，慢慢完成住房公積金轉移接續和異地存款信息共享、政策協同。
第二節 共享教導文明體育資本
推進教導一起配合成長。擴展普惠性幼兒園供應，加年夜對社會氣力展開托育辦事的支撐力度。激勵有前提的中小學團體化辦學、展開對口幫扶，完美進城務工職員隨遷後代就學和在流進地升學測試的政策辦法。兼顧個人工作教導布局和專門研究設置，擴展招生範圍，打造一批個人工作教導基地。扶植一批實訓基地和國度級創業孵化基地，聯手打造“巴蜀工匠”個人工作技巧年夜賽brand，打造有區域特點的產教融會行業、企業和院校。組建雙城經濟圈高校同盟，聯手展開世界一流年夜學和一流學科扶植，支撐高校向區域性中間城市布局。扶植城鄉任務教導一體化成長實驗區。支撐引進境外高程度年夜學展開中外一起配合辦學，答應本國教導機構、其他組織和小我在不受拘束商業實驗區內零丁建立非學制類個人工作培訓機構、學制類個人工作教導機構，支撐扶植國際一起配合教導園區。
構建古代公共文明辦事系統。構建“書噴鼻成渝”全平易近瀏覽辦事系統，激勵博物館、美術館、文明館等樹立一起配合同盟，完成公共文明資本共享。扶植三星堆國度文物維護應用示范區。推進出書、影視、舞臺藝術成長，配合打造“成渝地·巴蜀情”等文明brand。放寬文明演藝準進，研討扶植文明藝術品和文物拍賣中間。樹立非物資文明遺產維護和諧機制，支撐川劇、蜀錦、羌繡、麻布等非物資文明遺產的維護傳承成長，研討扶植巴蜀非遺文明財產園。
配合推動體育工作成長。增進全平易近健身，推進公共運動場館、全平易近健身運動中間、體育公園、社區運動場地等資本舉措措施扶植和開放共享，支撐公辦中小黌舍和高校的運動場館、從屬舉措措施向社會分時段開放。樹立成渝體育財產同盟，支撐扶植國度級足球競訓基地等專門研究場地，推進體育項目一起配合和競技人才交通培育，協同申辦國際國際高水準年夜型體育賽事。
第三節 推進公共衛生和醫療養老一起配合
構建強盛公共衛生辦事系統。加強公共衛生晚期監測預警才能。健全嚴重突發公共衛鬧事件醫療救他掏出他的純金箔信用卡，那張卡像一面汽車零件小鏡子，反射出藍光後發出了更加耀眼的金色。治系統，扶植省級和市地級嚴重疫情救治基地、公共衛生綜合臨床中間。分級推進城市沾染病救治系統扶植，完成地級市沾染病病院全籠罩，加大力度縣級病院沾染疾病科和絕對自力的沾染病區扶植。進步公共衛生應急才能，完美聯防聯控常態機制。加大力度公共衛生應急物質儲蓄，晉陞汽車零件進口商應急物質生孩子發動才能。
優化醫療資本設置裝備擺設。依托四川年夜學華中醫院、重慶醫科年夜學從屬病院等優質醫療資本，加速扶植國度醫學中間。支撐共建區域醫療中間和國度奧迪零件臨床重點專科群。推動國度老年疾病臨床醫學研討中間立異基地扶植，支撐重慶整合有關資本扶植國度兒童區域醫療中間，推動四川省兒童醫學中間扶植。深化西醫藥立異協作。推進優質醫療資本下沉，支撐醫聯體扶植和跨區辦醫，推進中間城市三甲病院異地設置醫療機構。加大力度下層醫療衛生辦事系統和全科大夫步隊扶植，構建加倍成熟定型的分級診療軌制。成長在線醫療，樹立區域專科同盟和長途醫療協作系統，完成會診、聯網掛號等長途醫療辦事。完美二級以上醫療機構醫學查驗成果互認和雙向轉診一起配合機制。
推動養老辦事系統共建共享。展開普惠養老城企聯動專項舉動，成長居野生老、社區養老、機構養老，構建綜合持續、籠罩城鄉的老年安康辦事系統。支撐以市場化方法穩妥建立養老財產成長領導基金，制訂財產本錢和brand機構進進養老市場指引，支撐平易近養分老機構brand化、連鎖化成長。推進老年人照護需求評價、老年人進住評價等互通互認。激勵養老舉措措施跨區域共建。兼顧醫療衛生和養老辦事資本，增進醫養融會。推進生齒信息互通共享，率先樹立生齒成長監測剖析體系，展開積極應對生齒老齡化綜合立異試點。
第四節 健全應急聯念頭制
健全公共平安風險防控尺度和計劃系統。強化防災備災系統和才能扶植，完美嚴重災難事務預防處置和緊迫救濟聯念頭制，加速扶植國度東北區域應急救濟中間以及物質儲蓄中間，打造2小時應急救濟圈，推動防災減災救災一體化。樹立健全平安生孩子義務系統和聯動長效機制，有用防范和果斷遏制重特年夜平安生孩子變亂產生。推行實行公共舉措措施平急兩用改革，晉陞平急轉換才能。在跨界鄰接地域，按可達性兼顧120、110等辦事范圍。
第十二章 推動計劃實行
加大力度黨對成渝地域雙城經濟圈扶植的引導，明白各級黨委和當局職責，細化各項政策辦法，樹立健全協同實行機制，確保計劃綱領重要目的和義務順遂完成。
第一節 加大力度黨的集中同一引導
果斷不移加大力度黨的周全引導，加強“四個認識”，果斷“四個自負”，做到“兩個保護”。充足施展黨總攬全局、和諧各方的引導焦點感化，把黨的引導一直貫串成渝地域雙城經濟圈扶植嚴重事項決議計劃、嚴重計劃制訂調劑等各方面全經過歷程。充足施展黨的各級組織在推動成渝地域雙城經濟圈扶植中的引導感化和戰斗碉堡感化，鼓勵干部克意朝上進步、擔負作為，組織發動全社會氣力落實計劃綱領，構成強盛協力。
第二節 強化組織實行
重慶市、四川省作為成渝地域雙城經濟圈扶植的義務主體，要明白任務分工，完美任務機制，配合研討制訂年度任務打算，落實任務義務，把計劃綱領斷定的各項義務落到實處。中心有關部分要依照職責分工，加大力度對計劃綱領實行的領導，在計劃編制、體系體例立異、政策制訂、項目設定等方面賜與積極支撐。國度成長改造委要依托城汽車冷氣芯鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制，加大力度對計劃綱領實行的兼顧領導，和諧處理計劃綱領實行中面對的凸起題目，催促落實嚴重事項，當令組織展開評價，實時總結經歷做法。嚴重計劃、嚴重政策、嚴重項目按法式報批，嚴重題目實時向黨中心、國務院請示陳述。
第三節 完美配套政策系統
中心有關部分要加大力度與重慶市、四川省溝通連接，擔任編制印發實行成渝地域雙城經濟圈領土空間計劃以及多條理軌道路況系統、綜合路況成長、西部金融中間扶植、科技立異中間扶植、生態周遭的狀況維護、巴蜀文明游玩走廊等計劃或實行計劃，領導編制踐行新成長理念的公園城市示范區、川渝兼顧成長示范區、川南渝西融會成長實驗區等扶植計劃，研討出臺財產、人才、地盤、投資、財務、金融等範疇配套政策和綜合改造辦法。重慶市、四川省編制出臺重慶都會圈、成都都會圈成長計劃，配合推進構成計劃和政策系統，不轉變不削弱對三峽庫區等周邊地域的支撐政策。
第四節 健全一起配合機制
健全推進成渝地域雙城經濟圈扶植重慶四川黨政聯席會議機制，研討落實重點義務、嚴重改造、嚴重項目等，壓茬推動各項義務。樹立路況、財產、立異、市場、資本周遭的狀況、公共辦事等專項一起配合機制，分範疇謀劃和推動詳細一起配合事項及項目。培養一起配合文明福斯零件，激勵兩省市處所樹立一起配合協同機制。推進與台灣東邊地域展開干部人才雙向交通、掛職任職。普遍聽取社會各界看法和提出，營建全社會配合推進成渝地域雙城經濟圈扶植的傑出氣氛。